绍兴滨海新城

• 绍兴上虞e游小镇：全力打造500亿级泛娱乐新经济产业高地

  绍兴上虞e游小镇作为浙江省重点培育的省级特色小镇，自启动以来便聚焦泛娱乐产业，通过积极招商引资与精准产业布局，已吸引多家国内外企业落户，正全力朝着建成500亿级新经济产业的目标迈进，力图打造成为全省有影响力的网络游戏之都。 一、紧抓产业发展机遇，明确泛娱乐产业定位 当前，国内泛娱乐产业呈现爆发式增长态势，市场潜力巨大。绍兴上虞敏锐洞察这一趋势，将e游小镇定位为集游戏、动漫、虚拟现实、影视于一体的泛娱乐产业基地。此举不仅契合了新经济发展方向，也为区域经济转型升级注入了新动能。小镇依托省级特色小镇的政策优势，致力于构建完整的泛娱乐产业链，推动产业集聚发展。 二、强化招商引资力度，搭建多元合作平台 绍兴上虞e游小镇高度重视招商引资工作，通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，积极开展各类推介活动。在上海举办的中国国际动漫游戏博览会上，小镇专门举办专业动漫IP与游戏专场对接会，成功吸引企业达成落户协议。此前，小镇还赴香港进行推介，与多家企业签订合作意向。这些举措有效提升了小镇的知名度和影响力，为产业集聚奠定了坚实基础。 三、优化产业发展环境，提升综合服务能力 为加快e游小镇建设，绍兴上虞举全区之力，不断优化产业发展环境。在基础设施方面，小镇加快推进门户客厅等重点项目建设，确保年底基本建成并初步展现省级特色小镇形象。同时，小镇在政策扶持、人才引进、配套服务等方面持续发力，为落户企业提供全方位的保障，营造了良好的营商环境，吸引了更多泛娱乐产业企业前来注册落户。 四、推动本土企业转型，壮大泛娱乐产业规模 绍兴上虞鼓励本土上市企业通过并购等方式拓展泛娱乐业务，世纪华通、浙江金科等企业纷纷加大在泛娱乐领域的投入，通过收购相关企业，不断壮大产业规模。这种“一手抓本土上市企业并购泛娱乐企业，一手抓推介招商”的双轮驱动模式，有效整合了资源，增强了小镇泛娱乐产业的整体实力和竞争力。 五、制定明确发展目标，分步推进产业建设 绍兴上虞e游小镇制定了清晰的发展规划。短期内，力争年底集聚泛娱乐产业企业100家，力争150家。中长期目标则是通过3至5年的努力，建成500亿级新经济产业。为实现这些目标，小镇将持续优化产业生态，提升服务效能，吸引更多优质企业和项目入驻，推动泛娱乐产业高质量发展。 六、夯实基础设施建设，完善产业配套体系 基础设施是产业发展的重要支撑。绍兴上虞e游小镇已完成一定规模的投资，用于基础设施建设和产业配套完善。随着门户客厅等标志性建筑的建成，小镇的形象将得到进一步提升，同时也能为企业提供更加便捷、高效的办公和发展空间。完善的配套体系有助于吸引更多高端人才和创新资源向小镇汇聚。 七、聚焦产业创新引领，培育核心竞争优势 在泛娱乐产业快速发展的背景下，创新是核心竞争力。绍兴上虞e游小镇鼓励企业开展技术创新、内容创新和模式创新，支持虚拟现实等新兴技术在游戏、动漫等领域的应用。通过培育具有自主知识产权和核心竞争力的企业，小镇旨在打造具有区域特色和行业影响力的泛娱乐创新高地。 八、凝聚全区发展合力，保障小镇建设推进 绍兴上虞区政府对e游小镇的建设给予了高度重视和大力支持，提出举全区之力加快小镇发展。各相关部门协同配合，在政策落实、要素保障、服务优化等方面形成合力，为小镇的建设和发展提供了坚实的保障。这种全区联动的机制，确保了小镇各项建设任务的顺利推进。 通过一系列举措的实施，绍兴上虞e游小镇正逐步成为泛娱乐产业的热土，其在招商引资、产业集聚、环境营造等方面的努力已初见成效。未来，随着各项规划的稳步落实和产业生态的不断完善，小镇有望如期实现500亿级新经济产业的目标，为绍兴上虞乃至浙江省的经济发展贡献重要力量。

  2025-08-11

• 绍兴上虞22个重大项目集中开工投产 激活区域高质量发展新动能

  绍兴上虞区举行重大项目集中开工投产启用活动，22个重大项目集中亮相，涵盖重大产业、民生发展、基础提升等多个领域，总投资规模超百亿元。此次活动是绍兴上虞深化招商引资、强化项目支撑的重要举措，将为区域经济社会高质量发展注入强劲动能。 一、项目集群落地：构建高质量发展多元支撑 此次集中开工投产的项目，既有推动产业升级的重大产业项目，也有改善民生福祉的民生发展项目，还有提升城市功能的基础提升项目。项目类型多元、覆盖广泛，形成了“开工一批、投产一批、储备一批”的良性循环，为绍兴上虞构建现代化产业体系、完善城市功能、增进民生福祉提供了坚实支撑。其中，开工项目聚焦产业延链补链强链，投产项目注重科技成果转化与新兴产业培育，启用平台则着力打造创新要素集聚高地，三类项目协同发力，共同勾勒出绍兴上虞高质量发展的清晰路径。从产业布局看，项目重点投向生命健康、新材料、电子信息等战略性新兴产业，同时兼顾传统产业升级和基础设施完善，体现了“新兴产业引领、传统产业筑基、民生保障托底”的发展思路。 二、开工项目：聚焦产业深耕与数字化转型 在集中开工的项目中，多个项目瞄准战略性新兴产业和优势特色产业，致力于通过技术创新和数字化改革提升产业竞争力。以生命健康产业领域的高分子医疗耗材产业园项目为例，该项目作为区域生命健康产业延链强链的关键项目，从签约到土地摘牌仅用一个半月时间，体现了项目推进的“上虞速度”。项目投资方表示，将以高标准建设、高效率推进为目标，围绕数字化改革要求，打造集研发、生产、销售于一体的高水平医疗产业园区，助力绍兴上虞生命健康产业向高端化、集群化发展。此外，其他开工项目还涉及高端装备制造、绿色化工等领域，其中高端装备制造项目将引入智能生产线和工业互联网系统，推动生产流程数字化、智能化转型；绿色化工项目则聚焦循环经济，通过工艺优化实现资源高效利用和污染物减排，助力区域实现“双碳”目标。这些项目的开工建设，将进一步壮大绍兴上虞主导产业规模，优化产业结构，提升产业核心竞争力。 三、投产项目：激活新兴动能与智能制造示范 集中投产的项目中，新材料、电子信息等新兴产业项目表现突出，成为培育区域经济发展新动能的重要力量。某高纯电子材料生产项目总投资规模较大，其产品广泛应用于新一代芯片半导体工业、光导纤维等高端领域，填补了区域在高纯电子材料生产领域的空白。项目方表示，将秉承国际领先的质量标准和工艺要求，建设智能化生产线，引入MES（制造执行系统）、SCADA（数据采集与监控系统）等先进管理系统，实现生产过程全程可控、质量追溯可查，打造智慧化工厂标杆，为绍兴上虞经开区智能制造发展提供示范。同时，多个投产项目注重绿色低碳发展，采用先进生产工艺和环保技术，如某新材料项目通过引入废气回收处理系统和余热利用装置，将能耗降低15%以上，污染物排放减少20%，实现经济效益与生态效益的统一，符合区域高质量发展的生态要求。这些投产项目的顺利达产，预计将新增年产值数十亿元，带动就业数千人，为绍兴上虞经济增长注入新活力。 四、创新平台启用：填补国内空白助力成果转化 此次活动中，中科院新材料创新基地正式启用，成为推动科技与产业深度融合的重要平台。该基地填补了国内化工新材料领域中试放大专业平台的空白，拥有先进的中试设备和专业的技术团队，能够为新材料从实验室研发到工业化生产提供关键的中试服务。作为科研机构与地方政府深化合作、共同推进高质量发展的典范，该基地将聚焦化工新材料领域的关键共性技术攻关，重点围绕高性能树脂、特种纤维、功能性膜材料等方向开展研究，解决产业发展中的“卡脖子”技术问题。基地运营方表示，将聚焦新材料领域关键技术攻关和成果转化，精心谋划平台建设与运营，吸引更多高端人才和创新资源集聚，与区域内企业开展产学研合作，助推科技成果在上虞持续落地、产业化。同时，基地还将建立开放共享机制，为中小企业提供技术服务和中试支持，带动产业链上下游协同创新，努力将基地打造成为国家级新材料技术转化平台，为区域产业转型升级提供强有力的科技支撑。 五、“五个一批”项目：擘画全年发展宏伟蓝图 活动现场展示了绍兴上虞当年计划实施的百余个个大项目、好项目和高端项目，总投资规模超千亿元，涵盖产业发展、数字赋能、科技人才、城市功能、民生实事“五个一批”。其中，重大产业发展项目四十余个，聚焦实体经济，着力壮大优势产业集群，包括多个总投资超五十亿元的龙头项目，将带动形成若干个百亿级产业集群；数字赋能项目十余个，推动数字技术与制造业、服务业深度融合，包括工业互联网平台建设、智慧园区改造等项目，助力传统产业“上云用数赋智”；科技人才项目十五个，旨在集聚创新人才和科研资源，提升区域创新能力，包括高端人才创业园、重点实验室建设等项目，为产业发展提供智力支持；城市功能项目四十余个，涉及交通、能源、环保等基础设施建设，包括城市快速路、污水处理厂扩建、生态公园建设等项目，完善城市承载能力；民生实事项目十个方面，聚焦教育、医疗、养老等群众关切领域，包括新建学校、医院门诊楼改造、社区养老服务中心建设等项目，提升居民生活品质。“五个一批”项目的系统推进，构建了绍兴上虞“项目为王、投资为要”的发展格局，明确了全年经济社会发展的主攻方向和重点任务，为全年经济社会发展目标的实现奠定了坚实基础。 六、优化营商环境：为项目落地提供全周期保障 绍兴上虞始终将优化营商环境作为推动项目建设的重要保障，通过深化“放管服”改革、推行“一站式”服务、建立项目推进专班等措施，为项目从签约到落地、从建设到投产提供全周期、全方位服务。在项目审批环节，推行“一窗受理、并联审批”模式，将项目备案、规划许可、施工许可等审批事项整合优化，审批时限压缩50%以上；在要素保障方面，建立土地、资金、人才等要素跟着项目走的保障机制，优先保障重大项目用地需求，设立产业发展基金支持项目建设；在项目推进过程中，实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的工作机制，定期召开项目推进会，及时协调解决项目建设中遇到的征地拆迁、水电接入、用工短缺等难点、堵点问题。此次集中开工的部分项目实现了“签约即开工、拿地即建设”，正是区域营商环境持续优化的生动体现。相关部门表示，将持续完善项目服务机制，以更大力度、更实举措优化营商环境，破解项目推进中的难点、堵点问题，确保项目早开工、早建设、早投产、早见效，以优质高效的服务保障区域经济社会高质量发展。 此次22个重大项目的集中开工投产，是绍兴上虞贯彻新发展理念、推动高质量发展的具体行动，也是区域经济韧性与活力的集中展现。随着这批项目的加快建设和投产达效，绍兴上虞将进一步夯实产业基础、增强创新能力、完善城市功能、增进民生福祉，为打造现代化强区注入源源不断的动力。

  2025-08-08

• 上虞创新"因企施策"赋能企业家成长 政企联动打造营商环境新高地

  在长三角一体化战略背景下，绍兴市上虞区将企业家培育作为招商引资的核心竞争力，通过分层分类的精准培训体系，组织百强企业负责人赴日本、深圳等地研学，借鉴丰田精益管理、华为创新机制等国际经验，推动本土企业转型升级。这种"行业对标+定制课程"的培育模式，已成为区域优化营商环境的特色实践。 一、分层分类构建精准培育体系 上虞区打破传统"一刀切"的培训方式，根据企业规模和发展阶段划分六大类型：年产值超亿元的"隐形冠军"企业、高端装备制造龙头企业、建筑行业骨干、包装材料细分领域代表、新材料创新企业以及新生代企业家群体。针对不同类型企业需求，分别设计日本精益生产、深圳数字化转型等差异化课程，确保学习内容与企业实际痛点深度契合。 二、国际对标拓展管理视野 在建筑业与包装材料专项研学中，50名企业家赴日本考察丰田生产线，学习"一个动作节约10秒"的现场改善理念；参访TOTO卫浴时，其员工自主提案的模具清洗工艺改良案例，让九鼎管桩负责人意识到"微创新"的价值。同期组织的7家"隐形冠军"企业赴华为研修，通过高管对话获取芯片封装技术升级方案，促成两家企业启动联合实验室建设。 三、产学研联动培育创新动能 除企业实地研学外，课程设置融入东京大学制造业前沿理论、早稻田大学商业模式创新等学术模块。某新材料企业借鉴日本产学研转化机制后，将研发周期缩短30%；新生代企业家群体则通过沙盘演练，掌握国际并购中的风险评估方法。这种"实践+理论"的双轨模式，已促成12项技术合作意向。 四、长效机制巩固培育成果 上虞区建立企业家成长档案，对129家参训企业实施动态跟踪：一方面组织回国后的案例分享会，推动建筑业推广"5S现场管理法"；另一方面搭建企业咨询通道，邀请华为供应链专家为高端装备企业提供远程指导。数据显示，参训企业平均生产效率提升15%，管理成本下降8%。 五、政企协同优化服务生态 将企业家培育纳入人才战略体系，整合高校、行业协会等资源形成服务合力。通过"营商环境优化年"专项活动，建立企业需求清单与政府服务清单的双向对接机制。目前正筹备德国工业4.0专题研修，持续强化企业在智能制造领域的核心竞争力。 这种"政府搭台、企业唱戏"的赋能模式，既破解了传统培训针对性不足的难题，更培育出具有国际视野的企业家群体。随着长三角产业链深度重构，上虞区通过精准滴灌式培育，正加速形成"头部企业引领-中小企业协同"的产业新生态。

  2025-08-07

• 【上虞区招商】上虞"1+9"新政赋能民营经济 打造高质量发展新引擎

  绍兴市上虞区近期出台的"1+9"政策体系，通过加大奖补力度、优化服务机制等举措，为民营企业高质量发展注入新动能。该政策聚焦招商引资和企业实际需求，在降本减负、数字化转型等领域推出系列创新措施，预计全年奖补资金增量将达数亿元，显著提升区域营商环境竞争力。 一、政策体系构建多维支撑 "1+9"政策框架以民营经济高质量发展意见为核心，配套工业、服务业等九大领域专项政策。其中核心文件提出42条具体措施，重点破解融资难、税费重等痛点；产业政策则针对不同行业特点，在数字化改造、绿色制造等方面设置差异化奖励标准。 二、奖补力度实现层级突破 在产业数字化领域，区级奖补上限提升至200万元，覆盖5G应用等新兴项目；对通过两化融合认证的企业追加30万元激励，国家级绿色工厂奖励标准较市级翻倍。服务业政策整合商贸文旅等32项条款，年度资金预算超6000万元，支持消费升级与高技术服务发展。 三、兑现机制突出高效便捷 疫情防控期间创新的预兑现、容缺受理等模式得到延续，政策兑现周期压缩至7个工作日内。通过数字化手段升级"企业码"平台，新增政策智能匹配功能，实现企业需求与扶持措施的精准对接。 四、实施效果助推转型升级 政策实施后，当地民营企业技改投资同比增长明显，数字经济核心产业增加值增速居绍兴市前列。在近期组织的项目评审中，超七成申报企业涉及智能化改造或绿色低碳转型，显示新政对产业升级的引导作用正在显现。 五、长效机制保障持续发展 建立动态评估机制，每季度跟踪政策执行效果，根据企业反馈调整实施细则。同步完善监督体系，确保资金使用合规透明，形成"申报-审核-兑现-复核"的全流程闭环管理。

  2025-07-31

• 【上虞区招商】上虞e游小镇迎来十家企业入驻 知识产权保护树立新标杆

  绍兴上虞区近期在e游小镇门户客厅成功举办招商引资与知识产权保护标杆创建活动。仪式上，十家企业作为门户客厅首批代表正式签约入驻，同时宣告成立专业知识产权保护执法中心，为小镇泛娱乐信息经济产业的高质量发展注入新动能。 一、门户客厅竣工启用，赋能产业升级 作为总投资约五亿元的地标性项目，e游小镇门户客厅已全面竣工并投入运营。该项目集企业服务、成果展示、商务接待及智能办公功能于一体，提供超过三万平方米的现代化办公空间。其投用标志着小镇硬件配套迈上新台阶，成为浙江省108个省级特色小镇中信息经济产业的标杆载体。门户客厅的定位不仅在于物理空间整合，更强调构建覆盖企业全生命周期的服务体系，为后续产业集群发展奠定基础。 二、首批入驻企业彰显产业聚合力 在近期举行的入驻仪式上，良仓加速器、小鱼动画、笋尖网络等十家企业成为门户客厅首批签约主体。这批企业覆盖游戏研发、数字动画、产业孵化等核心领域，代表上虞区在泛娱乐产业链的关键布局。 良仓加速器作为创新孵化平台，重点聚焦早期泛娱乐科技企业培育，其引入将加速中小微企业的技术转化。小鱼动画以原创动画IP开发见长，近年参与多个知名文化项目制作，强化小镇在内容创作端的竞争力。笋尖网络则在游戏引擎优化领域拥有技术积累，其研发能力为入驻企业提供底层支持。其余企业涵盖云渲染、虚拟现实应用等前沿方向，形成技术互补的协同生态圈。 三、知识产权保护体系实现机制突破 针对创意产业普遍面临的知识产权保护难题，上虞区在此次活动中成立“绍兴市上虞区保护知识产权联合执法中心”。该中心整合文化执法、市场监管、司法协同等职能，建立侵权线索快速响应、跨区域执法协作、举证援助等特色机制。现场十二家代表企业签署联合倡议书，承诺共建原创保护生态。中心计划定期发布产业侵权预警白皮书，并为中小微企业提供维权法律支援，有效破解创新成果保护的痛点问题。 四、头部企业引领行业合规发展 作为倡议核心发起方，盛大游戏分享其近年维权实践，包括针对私服侵权、内容盗版等行为的系列法律行动。该企业深度参与执法中心规则设计，提议建立“原创认证-监测预警-维权处置”全链条机制。其在专利布局、版权登记及跨境维权领域的经验，为其他入驻企业提供可复用的保护范式。这种龙头企业带动生态共建的模式，正推动上虞区形成尊重原创、崇尚创新的产业氛围。 五、产城融合驱动区域经济转型 自2016年启动培育以来，上虞区e游小镇已实现从“零基础”到产业集群的跨越式发展。累计引入企业370余家，带动超五十亿元社会资本投入，构建覆盖游戏、动漫、影视、电竞的泛娱乐生态圈。此次门户客厅启用及执法中心成立，是小镇进入3.0发展阶段的重要标识——从单一企业招引转向创新生态构建。这种以知识产权保护为核心竞争力的发展路径，为浙江省特色小镇的提质升级提供实践样本，助力绍兴市打造长三角数字内容产业高地。

  2025-07-31

• 绍兴上虞文化产业新政加力招商引资助推支柱崛起

  绍兴市上虞区近日发布33条新政意见，通过强化招商引资机制大力扶持文化产业，2022年目标实现文化产业增加值占GDP比重超6%、年均增速超10%，旨在加速构建区域支柱产业，带动经济高质量发展。政策加大资金投入至每年5000万元，聚焦集聚发展、企业壮大与文旅融合等七大领域，优化空间布局和市场活力，为文化产业注入强劲动力。 一、新政提出全方位支持文化产业集聚发展和企业成长。该政策共计33条具体措施，覆盖支持文化产业集群培育、扶持文化企业做优做强、加大重点项目引进等五大方面，旨在通过系统性部署推动产业规模持续壮大。2022年期间，上虞区将着力构建现代化文化园区网络，引导优质资源集中布局，鼓励中小文化企业通过融资创新和品牌建设提升竞争力。在产业空间优化上，政策明确划定重点发展区域并配建配套基础设施，确保产业载体高效利用；同时，设立专项资金倾斜用于企业技术改造和市场拓展，例如对注册地企业给予租金减免和研发补贴，降低初创成本，强化市场主体成长韧性。这些举措有助于形成以政策为引领、以招商为驱动的发展新格局，为产业升级提供坚实支撑。 二、政策重点扶持文化创意设计、动漫影视游戏等方向。上虞区划定扶持优先门类，将数字创意产业纳入核心培育领域，包括影视制作、游戏开发及工艺美术等，鼓励企业深耕原创内容制作与文旅融合项目。在具体激励方面，针对区内文化企业开发作品实施分级奖励机制：对影视企业原创电影在国内商业院线上映且年收入达基准线的项目，最高给予200万元支持；网络作品在主流平台首播可获不超过100万元激励，有效激活原创动力。此外，政策推动文化旅游深度融合，扶持一批精品文旅项目开发，例如打造数字文化体验场景，对接本地历史资源，增强产业吸引力。通过这些定向措施，上虞区预期在2022年形成一批标杆文化项目集群，提升产业在长三角区域的竞争优势。 三、强化要素保障与服务优化助力政策落地。为保障33条新政高效实施，上虞区配套出台人才、金融与土地资源综合供给机制，解决产业发展的瓶颈问题。2022年期间，人才队伍建设是重点任务，计划通过引育结合方式引进高层次文创人才，设置专项津贴和住房保障，并联合本地院校定向培养专业技术人员；金融支持方面，构建多层级融资渠道，鼓励文化企业通过信贷融资和股权合作扩大资本规模，降低融资门槛；土地资源优化配置上，预留文化产业专项用地指标，优先保障重点项目建设用地需求。服务机制上，简化审批流程并推行一站式窗口服务，建立企业帮扶跟踪体系，确保政策红利精准释放。这些保障措施已纳入年度工作考核，预计将显著提升产业生态韧性和可持续发展水平。 四、新政预期推动文化产业成为经济增长核心引擎。在政策全面驱动下，上虞区文化产业预计2022年实现快速扩张，新增就业岗位并拉动文旅消费热潮。未来计划持续深化创新协同，例如拓展数字文化应用场景、整合区域资源打造产业链条，加速融入全球文化经济体系，为浙江省文化强区建设贡献上虞力量。

  2025-07-31

• 【上虞区招商】2016年绍兴市上虞区政府工作报告

  （2016年1月19日在绍兴市上虞区第十六届人民代表大会第五次会议上）绍兴市上虞区人民政府代区长陶关锋各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，连同《绍兴市上虞区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并提请审议，并请参加大会的区政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期及2015年工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期，是我区适应新常态、实现新发展的重要五年。面对复杂的宏观形势和艰巨的发展任务，我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，始终坚持工业强区和服务业兴区双轮驱动，始终坚持五大区块和五个一体化统筹推进，始终坚持生态文明和经济社会协调发展，始终坚持体制机制改革和作风效能建设同步深化，较好地完成了“十二五”规划提出的各项目标任务，“创新上虞、精致上虞、人文上虞、幸福上虞”建设取得了显著成效。——综合实力跃上新台阶。2015年地区生产总值达到725.94亿元，是“十一五”末的1.66倍，年均增长9.2%。财政总收入达到97.5亿元，其中一般公共预算收入53.58亿元，分别是“十一五”末的1.8倍和1.84倍，年均均增长11.8%。规模以上工业总产值达到1728.37亿元，年均增长12.1%，工业强区综合评价排名全省第七。建筑业产值达到1444.81亿元，年均增长11.8%，成为全省首批六个“建筑强县（市、区）”之一。——转型升级迈出新步伐。三次产业比重为5.8：53.9：40.3，第三产业比重提高5.8个百分点。“四换三名”、“两化融合”成效明显，绿色化工产业产值突破500亿元，战略性新兴产业产值占比由28%提高到39.6%，新增上市挂牌企业8家、累计15家，净增销售超亿元工业企业42家，退出低效化工企业26家，“十二五”节能减排目标全面完成。“浙东新商都”、“四季仙果之旅”品牌进一步打响，电商物流、现代金融、休闲旅游等新兴业态蓬勃发展，新培育电商企业160家，新增各类金融机构11家，曹娥江省级旅游度假区成功获批，先后获“中国最佳休闲小城”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县（市、区）”称号。现代农业加快发展，建成粮食生产功能区16.7万亩、省级现代农业综合区2个，创建为省粮食生产先进县（市、区）、省生态循环农业示范县（市、区）、省森林城市。——改革创新迸发新活力。实施省级改革试点18项，防范企业融资风险体制机制创新、上市公司引领产业发展示范区建设取得阶段性成效，供销社综合改革做法全省推广，“四张清单一张网”基本形成。全面实施创新驱动发展战略，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重由1.95%预计提高到2.5%，国家重点扶持高新技术企业达106家，引进硕士以上高层次人才1383名，省级大学科技园获批成立，被评为全国科技进步先进县（市、区）。杭州湾上虞经济技术开发区升格为国家级开发区，杭州湾上虞经济技术开发区和上虞经济开发区在全省62个省级及以上开发区综合考评中分别列第5、第6位。连续七年坚持招商选资“一号工程”，累计实到外资10.49亿美元，引进内资335.4亿元，引进50亿元以上产业项目5只。——城乡发展呈现新面貌。杭州湾嘉绍跨江通道、杭甬高铁、绍诸高速和南北中心大道等重大工程建成通车，新建百年一遇标准海塘11.25公里，新围海涂3.94万亩，新增变电容量145万千伏安。以“一江两岸”为核心的滨江新城、高铁新城建设初具形象，城市建成区面积达41平方公里，城市化水平达64.2%。崧厦镇列入省级小城市培育试点，中心镇新型城镇化和一般乡镇特色化发展水平不断提升，税收超亿元乡镇达9个。城乡规划、公交、卫生、供水、商贸“五个一体化”成效明显，村级集体经济五年增收计划提前完成，被评为全国农村集体“三资”管理示范县（市、区）、省美丽乡村创建先进县（市、区）。举全区之力推进“五水共治”、“三改一拆”、“五气合治”，市控考核断面水质总体优秀，累计完成“三改”433.49万平方米、拆违596.5万平方米，空气质量有所好转，人居环境不断优化。——生活品质获得新提升。坚持每年办好十方面民生实事，一般公共预算内民生支出累计达173亿元。新增就业岗位9.06万个，成功创建省级创业型城市，2015年城乡常住居民人均可支配收入分别达47272元和25090元，年均分别增长10.5%和11.8%。城乡社保、医保待遇持续提高，累计新增五大保险参保29.46万人次，低保对象就业援助全覆盖，解决各类保障性住房1.48万套。传承发展孝德、青瓷、春晖三大文化，禁山越窑遗址荣获2014年度中国十大考古新发现，乡贤文化建设经验全国推广,区、镇、村三级公共文化服务设施网络体系基本建成。成功引进浙江理工大学科技与艺术学院，全面完成校安、园安工程，新建改建中小学和幼儿园83所，创成全国首批义务教育发展基本均衡县（市、区）、省教育基本现代化县（市、区）和省体育强县（市、区）。医疗卫生体制改革取得实效，20分钟医疗服务圈基本形成，基本药物制度全面实施，累计开展城乡居民免费健康体检122万人次，成功创建省卫生强县（市、区）和省卫生应急示范县（市、区）。社会稳定“三色预警”机制全国推广，安全生产事故起数、死亡人数连续五年双下降，有效抵御菲特、灿鸿等台风自然灾害，“六五”普法圆满完成，社会保持安定有序。各位代表，刚刚过去的2015年，是承前启后、创新突破的关键一年。我们坚持“稳中求进、进中求好”工作总基调，深入实施招商选资“一号工程”，大力开展改革推进年、城市提升年、企业服务年活动，齐心协力，克难奋进，经济社会保持平稳协调发展。2015年地区生产总值增长8.4%；财政总收入增长8.3%，其中一般公共预算收入增长7.5%；固定资产投资增长18.6%，其中工业生产性投资增长18%；社会消费品零售总额增长11.2%；自营出口增长1.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；城镇登记失业率2.56%。主要呈现以下六个方面工作成效：1．经济结构在转型升级中持续优化。工业质量效益不断提升，规模以上工业总产值、工业增加值和工业用电量增幅稳居全省前列，规模以上工业企业“机器换人”覆盖率达95%，省级制造企业设计中心实现零突破，成功列入省信息经济发展示范区。“电商换市”全面提速，中国智能骨干网一期和绍兴电商谷建成投用，培育销售超千万电商企业29家，实现网络零售额25亿元。城乡商贸日益繁荣，建成乡镇商贸综合体8个，农村便利店实现行政村全覆盖。休闲旅游加快发展，中华孝德园成功创建首个国家4A级景区，杭州湾海上花田景区建成开放，我区荣获“最美中国•乡村旅游目的地城市”称号。特色小镇“335”三级联创启动实施，e游小镇、杭州湾花田小镇有望列入第二批省级特色小镇培育名单，其中e游小镇已引进游戏企业21家。特色农业扎实推进，建成省级农业精品园19家，培育“四季仙果之旅”星级采摘基地45家，创建省首批果蔬采摘旅游基地6家，带动农民增收30.6亿元。建筑产业化、信息化步伐不断加快，新获国家级奖项31项，新增一级建筑企业2家，亚厦产业园成为国家住宅产业化基地。2．发展活力在改革创新中有效激发。54只改革项目扎实推进，“信用上虞”信息平台上线运行，银行贷款不良率1.82%；浙江金科创业板上市，云涛生物、林江股份、浙江国祥新三板挂牌；成立50亿元产业并购引导基金，已投资并购项目3只；上市公司实施并购项目14只、并购额达到209亿元，有关经验做法得到省委、省政府主要领导肯定并全省推广；“三位一体”农民合作经济组织联合会实现乡镇全覆盖，农村集体资产股份合作制改革基本完成。上虞科技大市场建立运行，浙江工业大学上虞研究院10个团队和3家孵化企业成功入驻，复旦大学绿色照明上虞研究院正式启用，省级新产品计划项目数连续8年位居绍兴市第一。省“411”、市“双百双千”等重大项目加快推进，全年实施10亿元以上产业项目18只。杭州湾上虞经济技术开发区中丹生态产业园启动建设，和谐汽车、金龙客车等重大项目成功入驻；经济开发区高新技术产业产值比重达64.6%，电商物流等新兴业态加速形成。实施关检合作“三个一”通关模式，组织参加境内外展会161次，新增出口实绩企业135家，实现境外投资8.1亿美元、居绍兴市第一。新列入省重点项目5只，争取戴帽土地指标3393亩，盘活闲置厂房33万平方米。3．重点工作在攻坚克难中全面突破。众志成城推进“五水共治”，“三河”整治成效显著，基本完成153个村的农村生活污水治理，新增日均生活污水纳管量1.3万吨，关停拆除畜禽养殖场763家，污水分质处理提标改造工程建成投用，虞北平原滨江河—沥北河整治工程、虞东河湖综合整治等重点水利工程加快推进，成功创建省“清三河”达标县（市、区）。扎实推进“三改一拆”，“一户多宅”和城区住宅小区违建整治深入开展，实现拆后土地处置、利用192万平方米，全面完成市“无违建乡镇（街道）”创建验收。大力开展“两路两侧”、“四边三化”专项整治，142个省级督办问题全面完成整改。深入实施“五气合治”，完成重点废气企业治理26家，淘汰燃煤锅炉70台、黄标车3383辆，群众对生态环境满意率提高15个百分点。4．城乡魅力在统筹融合中不断彰显。“规划一张图”系统平台建成，土地利用总体规划调整完善，新一轮村庄规划全面完成编制。积极融入绍兴大城市，城区路网不断优化，孙曹公路上虞段加快建设，三环东路快速路开工建设，江滨路、江东北路、称山北路等骨干道路建成通车，329国道小越段、舜耕大道西段门户靓化顺利完工。“一江两岸”总部楼宇完成结顶13幢，高铁新城万达广场、客运中心、华通体育馆等重大项目加快推进，滨海新城主干道路基本形成。大力推进全国文明城市创建，通过国家卫生城市达标验收。“智慧城管”实现建成区全覆盖，城区绿化、市政一体化管养体制得到理顺，马路市场、夜排档等顽疾有效治理，新投运公共自行车800辆，新增公共停车位432个。乡镇块状产业转型提升，生态经济加快发展，道墟、崧厦列入全省百强乡镇。美丽乡村四级联创全面开展，完成组团式中心村培育48个，投入1.2亿元大力实施农村环境卫生整治攻坚，环境面貌持续提升。5．幸福上虞在共建共享中加快推进。十大民生工程全面完成，百官、小越养老服务中心完成建设改造，中医院章镇分院住院门诊大楼建成投用，提质提升农村公路50公里，虞南大环线一期建成通车，新通公交14个村，解决1.08万人的饮用水安全，改造农灌电力线路285公里。城乡居民和职工大病保险全面推开，发放市民卡1.5万张，社会救助“救急难”试点全面完成。“人人崇尚美个个奉献爱”主题教育活动深入开展，新建农村文化礼堂20个、文化创意村6个，荣获“中国乡贤文化之乡”称号。“上虞青”现代国际陶艺中心建成开馆，春晖讲堂设立开讲，农村应急广播体系和数字电视传输实现全覆盖。成为全省首个公办普通高中特色示范全覆盖县（市、区），职业中专被命名为国家中等职业教育改革发展示范学校，绍兴市八运会金牌数、奖牌数再获第一。人民医院与浙医二院、中医院与省中医院合作全面深化，6家民营医院投入运行，分级诊疗制度深入实施，责任医生规范签约服务13.38万人，公共卫生服务现场考核获全省第一。社会保持和谐稳定，“百日维稳攻坚大会战”深入推进，四类侵财案件同比下降15.6%，信访总量持续下降，危化品重点区攻坚取得阶段性成效。建成人武部新营院，全面完成新兵征集任务，民兵常态应急大队建设成效得到南京军区肯定。老年大学主体工程完成建设。工会、共青团、妇女、老龄、儿童、新居民、残疾人、慈善、红十字等事业扎实推进，双拥、科普、民族、宗教、对台、侨务、外事、统计、档案、工商联等工作有效开展。6．政府效能在法治建设中切实提升。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会监督，认真办理各类建议、提案350件，重点建议、提案满意和基本满意率达到100%。机构改革稳步推进，卫生和计划生育局完成机构整合，综合行政执法体制改革启动实施。非行政许可审批事项全面取消，“零土地”技改高效审批制度建立实施，“五证合一”、“一照一码”制度落实推行，新增经济户口9379家。“百年常青”新生代企业家培训顺利开展，副科级及以上领导干部联系服务企业制度全面实施，帮助解决各类难题377个。重大行政事项依法决策机制建立实行，办理行政复议32件。党风廉政科技监督平台建成投用，预算公开和绩效管理全面推行，乡镇（街道）、“两区”财政体制调整完善。行政监察和审计监督切实加强，履职联审和“双查双保”取得新成效，执行力建设对等问责制度建立实施。“三严三实”主题教育活动深入开展，“四查倒逼”专项行动扎实推进，政府自身形象不断提升。各位代表，过去五年，我们遇到的困难超过预期，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。我们深切地感受到，政府工作取得的每一项成绩，离不开上级党委政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的支持和监督，更凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向在虞直属单位和驻虞部队、武警官兵，向所有关心支持上虞发展的各界人士、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，我区在发展中还存在不少困难和问题：一是宏观经济下行压力持续加大，经济转型升级步伐有待进一步加快，发展活力、增长动力还需进一步激发；二是城乡建设发展水平有待进一步提升，新型城镇化发展尚需加快，美丽乡村建设尚需加强；三是公共服务均等化水平有待进一步提高，民生保障与群众期盼还有一定差距，环境保护、公共安全、市场监管任务较重；四是作风效能建设有待进一步加强，少数干部担当意识和执行能力仍需提高，法治型、服务型政府建设需要进一步加快。对这些问题，我们将在今后工作中加倍努力，切实加以解决。二、关于“十三五”规划纲要（草案）的说明二号首长今后五年，是全面建成更高水平小康社会、率先基本实现现代化的决胜时期。区政府高度重视《绍兴市上虞区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》编制工作，根据上级和区委的总体要求，从2014年下半年开始前期研究，2015年下半年启动编制。我们根据区委“十三五”规划《建议》，充分发扬民主、集思广益，多次组织召开座谈会、专家咨询会、专题研究会，广泛征求人大代表、政协委员和社会各界的意见建议，形成了《纲要（草案）》，现已提请大会审议，有关情况说明如下。“十三五”时期，是我区适应经济新常态、发挥区域新优势、积蓄发展新动力的重要时期。未来五年，在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的引领下，开放融合步伐加快，创新要素加速集聚，产业变革风起云涌，区域发展前景美好。但同时，体制创新、结构优化、动力转换迎来全新挑战，生态文明、协调发展、共建共享任务艰巨，区域发展面临更高层次、更广范围的竞争。我们将准确把握新形势、新要求，立足上虞发展环境、现实基础和比较优势，坚持“创新引领、融合发展、人文提升、开放带动、生态优化”的原则，突出绍兴新城区和区域性城市功能叠合、山水文化与商务休闲融合、传统产业提升与新兴产业培育结合，着力打造“杭州湾高端制造之区、浙东商务休闲之都、长三角人文品质之城”。“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，全面贯彻落实省市决策部署，深入实施“区域经济升级、公共服务升级”的“双升”发展战略，谋求依法治区新作为，再创体制机制新优势，增强创新发展新动力，提升城乡一体新水平，营造文明和谐新环境，努力打造全省现代化建设先行区，不断开创“四个上虞”新局面。根据上述指导思想，建议“十三五”时期经济社会发展的总体目标为：地区生产总值、人均地区生产总值、城乡常住居民人均可支配收入提前两年比2010年翻一番，全面建成发展水平更高、群众获得感更多的小康社会。力争经过五年努力，实现四个方面的发展目标：——经济实力更强。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，供给侧结构性改革不断深化，新产业新业态引领作用显著增强，产业结构进一步优化升级，经济发展质量和效益稳步提升。力争地区生产总值年均增长8%，第三产业比重提升到43%，高新技术产业增加值占比提升到55%，财政总收入和一般公共预算收入年均增长7.5%。——城乡发展更协调。以多规融合为指导的全域空间开发格局基本确立，城镇、产业、生态等功能布局更加科学。现代化美丽上虞展现新面貌，城市建成区面积达到44平方公里，城市化水平达到68%。小城市、中心镇、特色乡镇培育和美丽乡村升级版建设取得显著成效。城乡发展一体化、公共服务均等化、区域发展均衡化水平位居全省前列。——生态环境更美。基本构建起较为完善的生态文明制度体系，能源资源开发利用效率大幅提高，全面完成节能减排任务，环境综合整治取得明显成效，主要水系水质基本达到或优于Ⅲ类水，PM2.5浓度明显下降，空气质量优良天数占比提高到85%以上，率先全面实现省委提出的“不把违法建筑、不把污泥浊水、不把脏乱差的环境带入全面小康”目标要求。——人民生活更好。公民文明素质和社会文明程度显著提高。创业就业环境更加优越，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8%、9%。教育、文化、卫生等公共服务体系更加完善，社会保障体系更加健全。社会治理更高效，公民权益和社会公平正义得到切实保障，人民群众的获得感、幸福感不断增强。围绕上述发展目标，我们将着重抓好六大工程：一是实施集成创新深化工程。着力推进创新、改革、开放三大动力集成，加快增长动力结构转换。打造区域创新高地，围绕产业链构建全要素创新链，不断完善区域协同创新体系，推进创新成果与产业形态的有机对接，培育一批众创空间。再创体制机制优势，全面推进以行政审批和公共服务管理体制为重点的政府自身改革，以上市公司引领产业发展、防范企业融资风险体制机制创新为重点的经济体制改革，以农村产权制度、城乡户籍制度为重点的涉农改革，使改革成为最大红利。提升开放合作水平，鼓励企业参与“一带一路”建设，有效承接发达地区高新产业、高端要素外溢，扩大高新技术产品和服务贸易出口，推进上市公司并购重组，引导行业龙头企业面向全球建立产业联盟，通过参与国际竞争提升综合实力。二是实施经济提质增效工程。坚持质量型增长、内涵式发展，推动经济发展由传统产业支撑向新兴产业带动转变。提升产业发展层次，加快互联网与实体经济融合进程，构建现代生态循环农业发展体系，提升工业智能制造和建筑产业化水平，推进服务业态和运营模式创新，着力打造高端装备制造、绿色环保化工、现代智能住建、现代商贸流通四大千亿级产业群。强化平台集聚功能，杭州湾上虞经济技术开发区加快管理体制创新，着力打造转型升级示范区、高端产业集聚区、生态新城实践区；经济开发区坚持产城融合，大力推进先进制造业与高端服务业联动发展；曹娥江旅游度假区高水平建设山水融合、人文和谐的精品度假区，努力打造长三角休闲养生度假目的地；曹娥江“一江两岸”加快发展总部楼宇、科技服务、体育会展等城市经济，着力打造城市精品区。注重特色小镇引领，大力发展产业定位、文化特色和旅游功能鲜明的11个特色小镇，使之成为转型发展引领区、创业创新示范区。三是实施城市功能提升工程。按照城市提品质、城镇重特色、乡村优环境的总体思路，加快形成“347”城乡功能框架。增强空间布局科学性，统筹推进虞中城市发展核、虞北滨海产城融合区、虞南生态休闲体验区和曹娥江人文经济带建设，形成“一核两区一带”发展格局。扩大品质之城影响力，健全城市路网、公共交通和地下管廊等功能配套，理顺城市综合行政执法体制，推进“智慧城市”、“海绵城市”建设，切实彰显城市魅力。促进乡镇发展特色化，加快崧厦中国伞业名城建设，推动中心镇规划布局品质化、基础设施完备化、公共服务个性化、商贸服务便利化，促进发展型乡镇工业化与城镇化互动发展、生态型乡镇现代农业和休闲旅游融合发展。打造美丽乡村升级版，加快组团式中心村培育，推进精品型休闲线建设，健全村级集体经济增收长效机制，打响“浓情上虞、甜美乡村”品牌，争创全省美丽乡村培育示范县（市、区）。四是实施民生福祉共享工程。按照“同城均等、城乡一体”的要求，积极构建片区集聚、覆盖城乡、辐射力强的公共服务网络。增进社会发展活力，大力弘扬地域特色文化，中华孝德园争创5A级景区，推进越窑青瓷考古遗址公园建设和世界遗产申报，打造具有全国影响力的春晖文化风景线；进一步优化教育资源配置，高水平普及15年教育，提升职业教育专业化水平，建成浙江理工大学科技与艺术学院、体育会展中心；加快医疗资源“双下沉、两提升”，促进公立医院与民营医院协调发展，全面提升人口素质，努力打造“健康城市”。提高社会保障能力，推进高水平就业扶持和社会救助，全面实现社保政策同城同待遇，基本构建“1+7+X”机构养老和“三位一体”居家养老服务体系。增强社会治理合力，推进“网格化管理、组团式服务”和平安信息系统建设“两网融合”，健全突发公共安全预警系统和应急预案，提升安全生产监管能力，加快“信用上虞”建设，促进基层治理现代化，全力打造“平安上虞”。五是实施生态环境优化工程。牢固树立绿色发展理念，统筹推进生态环境保护、生态经济发展和生态文明制度建设。注重绿色低碳发展，优化要素资源市场化配置机制，推动形成现代循环经济产业体系，促进生产生活向低碳模式转变。加强生态保护治理，筑牢生态屏障，推进高山移民，健全治水治气治土长效机制，实现城镇污水处理配套管网、工业集聚区污水纳管和农村生活污水治理全覆盖，杭州湾上虞经济技术开发区建成国家生态工业示范园区。健全生态文明体系，实行最严格的环境保护制度，优化生态考核、生态补偿和环境执法体制，完善全天候环境质量监测系统，加快建设全省生态文明示范区。六是实施基础设施互联工程。坚持功能完善、区域融合、适度超前，着力构建现代基础设施网络体系。优化综合交通体系，谋划推进柯余高速、疏港高速和上虞新港区建设，有序对接绍兴“168”快速通道体系，加密南北向主干道路，加快“美丽乡村公路”建设，切实构筑大交通格局。健全水利保障体系，推进城乡水系贯通，提升防汛防涝能力，完成虞北平原滨江河—沥北河整治、虞东河湖综合整治等重点水利工程建设，曹娥江中上游上虞段全面达到50年一遇防洪标准。完善能源信息供给体系，加快城乡供水、电网和宽带网络建设改造，全面完成城乡联网供水，新增变电容量334万千伏安，基本实现千兆到楼、百兆入户，形成共建共享的数据集成平台。三、2016年政府主要工作安排静州往事2016年是“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年，做好政府工作意义重大。根据区委十四届十次全体（扩大）会议精神，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和中央、省市有关会议精神，以“五大发展”理念为引领，坚持“稳中求进、进中求好”工作总基调，深入实施招商选资“一号工程”，大力开展改革深化年、城乡提质年、队伍建设年等“三个年”活动，着力强化创新驱动、着力推进城乡协同、着力保障改善民生、着力维护社会稳定，实现“十三五”发展良好开局，不断开创“四个上虞”建设新局面。综合考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%；财政总收入增长8%，其中一般公共预算收入增长7.5%；固定资产投资增长12%，其中工业生产性投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长10%；外贸出口总额增长6%；节能减排完成年度目标任务；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。围绕上述目标任务，着重抓好以下六方面工作：1．积蓄发展动力，力稳经济运行强化大项目推动。以先进制造、现代服务、信息经济为主方向，充分发挥产业引导基金作用，创新招商方式和推介模式，加强专业性、精准化招商，突出强链、补链、延链，注重引资与引智相结合，确保实到外资1.8亿美元、引进内资90亿元、到位虞商回归资金45亿元，争取引进50亿元以上项目1-2只。切实扩大有效投资，围绕新兴产业、基础设施、生态环保、上市公司并购等领域，推进10只10亿元以上、5只50亿元以上等重点产业项目建设；加快交通、水利、城市基础设施等重点政府投资项目建设，确保项目开工率、年度计划投资完成率达90%以上。强化大平台支撑。杭州湾上虞经济技术开发区围绕新能源汽车及关键零部件、新材料、高端装备制造、节能环保四大产业，确保新增投产项目30只以上，日欣科技园入驻企业超10家，确保工业总产值和制造业税收增速高于绍兴市同类开发区水平，努力实现综合考评全省领先、全国排名持续进位，打造高品质的千亿级开发区。经济开发区突出生态型、总部型、科技型发展目标，加快四大产业基地建设，按照主城区要求抓好四环线内区域提质提升，确保主要经济指标增速高于全区平均水平，为打造“千亿级”开发区奠定坚实基础。曹娥江旅游度假区围绕拉框架、引项目、扩影响，全面推进虞东河湖综合整治工程建设、完成投资2.5亿元以上，完成度假区范围内房屋征迁签约面积9万平方米，确保1只旅游产业项目建成开园，新签约落户有影响力的重大项目1只。强化大企业引领。大力实施企业上市挂牌“三年倍增计划”，推动企业资产股权化、股权证券化，充分发挥50亿元产业并购引导基金作用，支持上市企业开展本地关联企业重组和跨界跨境并购，新增上市企业确保2家、力争3家，新三板挂牌企业确保4家、力争5家，实现并购总额超百亿目标。深入推进“三个一批”和创新成长型企业培育，积极打造“五型”企业，着力培育行业龙头和“单打冠军”，力争列入省、市“三名”培育试点企业3家，新增销售超亿元以上企业15家。实施小微企业三年成长计划，实现“下升上”80家、“个转企”100家，各类市场主体达到6万家。强化新业态培育。大力发展以游戏产业为重点的信息经济，加快推进e游小镇建设，启动小镇门户和公共配套建设，谋划举办具有较大影响力的网络游戏大赛，集聚网络游戏企业150家，致力打造引领全国的网络游戏之都；大力实施企业信息化“登高”计划，加快推进绿色安全制造信息化示范区和省信息经济发展示范区建设，实施智能制造示范项目50只以上，信息化综合指数达到0.9以上。大力培育电商物流产业，加快电商物流城、电商产业园和绍兴电商谷建设，确保新增规模以上企业电商应用80家以上，电商产业园入驻率70%以上，网络零售额增长30%以上。大力发展美丽经济，突出仙果采摘游、文化体验游、乡村休闲游，推动“四季仙果之旅”采摘基地由农场向休闲庄园提升，杭州湾海上花田、覆卮山景区争创4A级景区，启动曹娥江水上休闲旅游线建设，致力打造“一廊两路”发展格局，实现旅游业总收入增长15%。2．深化改革创新，力促转型升级有效释放改革红利。大力实施以经济体制为重点的“七大领域”改革，深化防范企业融资风险体制机制创新、上市公司引领产业发展示范区、资源要素市场化配置等省级试点，实现企业无形资产、不动产余值融资抵押方式多样化，建立新增用地弹性出让制度，企业融资安全性全省领先，银行不良贷款率在1.8%以内，力争1-2个试点项目全省推广。加快农村产权交易体系建设，推进农房确权登记颁证工作，完成农村土地承包经营权颁证60%以上，有序开展农村宅基地和集体建设用地有偿使用与流转，增加农民财产性收入。完善“三位一体”农民合作组织体系建设，规范有效运作乡镇（街道）农合联。深入实施创新驱动。着力构建立体创新体系，完成浙大网新上虞科技园和虚拟大学园“两园合一”，新组建大学研究院1家，筹建国家级风机产品质量检测中心，规模以上工业企业研发机构和专利覆盖率分别达到60%、68%以上，新认定高新技术企业20家、省级企业研究院（研发中心）5家，省级新产品试制计划数继续保持全省领先，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.6%以上。深入推进“三强一制造”，争创省市著名商标5件、名牌3只，“浙江制造”认证产品2只，制修订国家（行业）标准5个。全面提升产业层次。大力发展高效生态农业，扎实推进农业产业集聚区、现代特色农业强镇创建和“一路一圈一镇”建设，完成生态循环农业整建制创建，培育全产业链示范企业2家，建成粮食生产功能区2万亩，政策性农业保险覆盖率达到80%。加快信息化与工业化深度融合，开展智能制造三年专项行动计划，大力推进装备制造业物联网改造提升，实现规模以上企业“机器换人”全覆盖、减少一线员工8000人以上，技改投资和高新技术产业产值占比均提高1个百分点，推动“上虞制造”向“上虞智造”提升。大力推进建筑产业现代化，引导企业开展工程总承包，培育产值超百亿元旗舰企业4家，新拓50亿元以上区域市场2个，实现建筑业产值稳步增长。深入挖掘商贸服务业发展潜力，精心组织“浙东新商都”购物节，加快培育高铁新城新商圈，建成开业万达广场，实现镇镇有商贸综合体目标，农村便利店信息化率和配送率分别提高到80%、60%。推进“三外”联动发展，加快区域通关一体化进程，落实贸易便利化措施，积极发展跨境电商，鼓励有实力的企业开展对外投资，促进外经外贸结构优化和出口稳定增长。积极研究房地产去库存政策措施，合理把握经营性用地出让节奏，保持房地产市场平稳健康发展。切实加强要素保障。把人才作为创新发展的第一要素，实施更加开放的人才政策，力争引进硕士及以上高层次人才280人以上；深入推进“金蓝领”等重点人才培养计划，加强职业教育和技能培训，培养高级技工2600名；完成人力资源市场主体工程建设。加大土地资源争取和闲置资产盘整力度，争取新增省重点项目2只、建设用地戴帽指标1000亩，确保新增建设用地指标800亩，盘活存量土地800亩、闲置厂房20万平方米以上。鼓励发展金融新业态，加快建设普惠金融，实现社会融资增量、直接融资规模两个超百亿。加快国有资产资源整合步伐，做大做强国有资本投资运营公司，积极探索企业债券、中期票据等融资业务；研究整合水利、文化、旅游等行业资产资源和发展平台，推进国有企业集团化、实体化经营，试行PPP模式推进政府投资项目建设。3．强化治水拆违，力优生态环境长效推进“五水共治”。全面完成农村生活污水治理工程建设，深化畜禽养殖治理，加大集镇污水收集力度，截污管网覆盖范围内工业企业废水全部纳管，新增日均生活污水纳管量7000吨以上，实施平原河网清淤三年计划，全面完成46条水质较差河道整治，曹娥江上虞段水质保持在Ⅱ到Ⅲ类水标准。巩固“清三河”创建成果，健全生活污水处理设施运行维护、水环境执法监管巡查、督查考核问责等长效机制，定期开展各种形式的治水护水活动，进一步提升群众的参与度和满意度。扎实推进“三改一拆”。加大存量违建拆除力度，重点抓好城中村、集镇区域违建整治攻坚和缓拆违建分类处置，构建全覆盖、网格化的防控治理体系，严控新增违法建筑，确保完成上级下达的拆违任务，拆后利用率达60%以上，争创省级“无违建县（市、区）”创建工作先进集体。积极推进曹娥老区改造，加大城市征迁改造和“拔钉”力度，完成征迁签约40万平方米、旧房拆除40万平方米、“三改”50万平方米。持续推进生态建设。大力开展化工产业改造提升行动计划，明确产业提升、企业退出、项目准入标准，加大环保、安监倒逼力度，全面实施集聚一批、提升一批、退出一批“三个一批”计划，退出改造低效化工企业6家以上，确保杭州湾经济技术开发区国家生态工业示范园区创建通过省级验收。深入实施“五气合治”，加大科技治废气力度，健全重污染天气监测、预警和应急响应体系，开展工业园区“一企一策、精准管控”和城区“综合治理、联防联控”，加强工业废气、汽车尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧和扬尘治理，加快燃煤锅炉淘汰和清洁能源替代。深化“两路两侧”、“四边三化”工作，全面落实“路长制”，切实加强动态巡查、长效管理。建成固废动态监管系统，完成6万吨/年危险废物填埋场建设。开展农业“两区”土壤污染防治三年行动计划，推广应用测土配方施肥69万亩，完成平原绿化2000亩，着力建设绿色田园。切实加强环境监管执法，严肃查处环境违法行为，打造全省环境执法最严县（市、区）之一。4．建设美丽家园，力筑品质之城塑造现代城市新形象。实行“规划一张图”管理，深化中心城区控制性详细规划，开展区域交通规划编制，完成“十三五”26个专项规划编制。加快融入绍兴大城市，推进群贤路东延等工程建设，启动104国道东关至蒿坝段、310省道长塘段及丰惠至永和段前期工作。加快完善城市路网体系，建成华维路、凤鸣路、上源路、康亭路、观山路、曙兴路等道路，完成峰山北路门户靓化。持续推进“一江两岸”楼宇建设和二次招商，确保落户项目全面开工、在建高楼基本结顶、竣工投用10幢，争取沿江区域新引进重大项目1-2只，启动曹娥江景观工程二期和沿江亮化工程建设。加快滨海新城开发，启动商业设施布局，推进浙江理工大学科技与艺术学院迁建工程建设，完成生态湖一期景观工程建设。优化城市管理执法体制，深化“智慧城管”应用，统筹推进城市拥堵治理，实施城区市政、绿化管养和生活垃圾分类处置扩面，完成夜排档固定经营点和二手车交易市场建设。提升乡镇发展新活力。完成崧厦镇小城市培育试点三年行动计划，加快推进产业提升、商贸楼宇和公共配套等项目建设，实现全省考核排名晋位升级。围绕提高户籍人口城镇化率，不断提升中心镇功能配套、产业集聚和辐射带动能力，确保主要经济指标高于全区平均水平。推动发展型乡镇依托产业基础提升发展块状经济、边界经济，加快乡镇工业功能区存量盘整，努力实现经济规模和质量效益双提升。坚持生态型乡镇特色化、差异化发展，依托现代农业和生态人文优势，大力发展美丽经济，促进经济社会和生态文明协调共进。打造美丽乡村升级版。坚持点、线、面相结合，集中政策要素资源，高标准建设集田园生态、乡村文化、绿色产业、环境整洁“四美”于一体的美丽乡村示范区1-2个。健全城乡环境卫生长效保洁机制，探索实施“五统一”的“一把扫帚”城乡环卫保洁一体化管理新模式。加大中心村、历史文化村培育力度，确保66个组团式中心村基本实现“六个有”目标。开展农村集体经济增收提标行动，新增常年经营性收入30万元以上村20个。5．共享发展成果，力创和美生活推进大众创业。顺应新业态、新模式发展潮流，鼓励大众创业创新，打造众创空间1个，引进项目4只。大力实施农村电商“511”工程，新建镇级电商服务中心5个、电商特色村10个、村级电商服务站100个。完善民宿经济培育政策，培育民宿经济特色村8个，新增床位500张。开展就业拓展行动，充分就业社区、充分就业村覆盖率分别达到100%和80%以上，动态消除城乡低保户“零就业家庭”。加强对因病因灾致贫和特殊困难群体的精准扶贫力度，切实帮助低收入家庭提高就业增收能力。优化公共服务。开展“文明聚心中道德见行动”主题教育活动，深化乡贤文化建设，推进基层公共文化服务体系建设，新建农村文化礼堂20家、文化创意村6个。启动越窑青瓷考古遗址公园一期工程和青瓷文化创意园建设，加快推进博物馆新馆建设，争取设立国家级孝文化研究基地，越窑青瓷列入申遗预备名录。高标准办好春晖讲堂，加快春晖文化核心区“三馆一道一带”建设。推进社会保险扩面提标，实现城乡居民社保、医保标准与绍兴市本级接轨，发放市民卡30万张，基本解决农村困难群众住房保障问题，低保救助标准增长10%以上。深化新高考配套改革，启动智慧教育五年计划，实施学前教育新三年行动计划，积极构建现代职业教育体系。深化城乡卫生一体化建设，推进“双下沉、两提升”工程，提升医疗服务质量。落实全面二孩政策，深化失独家庭关爱行动。建成老年大学、科普馆，完成区委党校主体结顶。切实加强殡葬管理。有效保障老年人、妇女和儿童权益，启动建设区残疾人服务中心。扎实推进青年、统计、档案、双拥、慈善、红十字、工商联、民族、宗教、侨务、外事和对台等工作。加强社会治理。全力推动平安创建，深入开展“四率”提升专项整治行动，切实抓好G20峰会等重点时段的安保维稳工作，推进“天网工程”升级版和公安基层站所建设，全面推广新居民IC卡式居住证制度，构建全天候、立体式、信息化的群防群治体系。严格落实安全生产企业主体责任，加强危化品等重点领域安全监管，全面实现规模以上企业安全生产标准化建设。完善覆盖生产、流通和消费各环节的食品安全追溯监管体系，新建农村家宴集聚点10个，创建省级放心市场2个。健全防灾减灾体系，规范应急联动处置机制，加强太平山等地质灾害防治和重大气象灾害监测预警，提升突发公共事件应对能力。启动“七五”普法，加强行业性、专业性调解机构建设，开展省级民主法治村（社区）创建。推广祝温村治村模式，提升城市社区服务能力。各位代表，新的一年，我们将始终把群众的安危冷暖放在心上，在广泛征求社会各界意见的基础上，安排25亿元以上财政性资金，全力办好十方面民生实事：一是交通道路方面。完成三环东路快速路跨铁高架桥主体工程和百红线崧厦镇中至团结桥综合整治工程，完成百五线（人民东路延伸）、五长公路改建和丰永线拓宽整治工程量的50%，建成“美丽乡村公路”128公里。二是大气污染防治方面。整治重点废气企业30家以上，淘汰燃煤锅炉及清洁化改造80台以上，确保PM2.5浓度在55微克/立方米以下，空气质量优良天数占比高于去年。三是公共交通方面。完成上虞客运中心工程量的80%；新通公交4个村，全面实现“村村通公交”目标；新增、优化城乡公交线路12条，投放新能源公交车30辆，改造乡镇公交站7个，新建候车亭50座；大力整治城区3个主要交通拥堵点，新建公共停车场4个，新增公共停车位300个。四是教育体育方面。建成投用城南小学，完成驿亭镇小桩基工程，启动实验小学城北校区、章镇王充小学新建工程；建成投用华通体育馆，完成游泳馆工程量的50%，推进城南、城北2个公共体育设施配套建设；向社会公众开放学校体育场所50个，新建中小学塑胶跑道7条，校园塑胶跑道覆盖率超过95%。五是养老服务方面。建成投用道墟养老服务中心，基本完成崧厦、章镇、曹娥、丰惠养老服务中心主体工程建设，新增机构养老床位1500张；探索乡镇（街道）养老服务中心公建民营模式，新引进民营养老服务机构1家以上；新增居家养老照料服务中心61家；为70周岁以上有需求的城市社区老年人免费安装“一键通”。六是医疗卫生方面。建成投用人民医院丰惠分院和下管中心卫生院医疗用房；新增责任医生签约服务群众10万人以上，实施城乡居民免费体检22万人；普及应急救护知识1万人，培训救护员3000名。七是城市改造方面。提质改造老旧小区10万平方米，完成城区积水区域改造2个，提升改造10个城市社区服务用房、新增面积2500平方米。八是城乡环境卫生方面。扩大城区“一把扫帚”保洁范围，并确定2个乡镇（街道）开展扩面试点；完成平原河网清淤150万立方米以上，打造生态河道20条以上，创建农村环境卫生示范区域1个，农村生活垃圾有效集中处理率达90%以上。九是水利工程方面。完成标准海塘三期工程，完成四明湖水库下游河道整治一期工程总投资的50%，完成虞北平原滨江河—沥北河整治Ⅴ标段建设和Ⅲ、Ⅳ标段工程量的50%；推进曹娥江中上游及支流防洪堤加固工程，加快实施小舜江防洪封闭圈汤浦段堤塘加固工程、章镇河浮埂和下管集镇防洪排涝工程一期等项目建设；除险加固山塘水库16座。十是电网建设方面。推进500千伏江滨变、220千伏上虞变迁建工程建设，建成220千伏章镇变和110千伏四环变、汤浦变，全面完成新一轮城镇和农村配电网改造升级，增容分设改造供电台区161个。6．推进法治建设，力提政务效能提升依法行政能力。坚持政府集体学法制度，健全重大事项科学、民主、依法决策制度和程序，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，普遍推行法律顾问制度。严格按照法定权限和程序履行职责，推进综合行政执法，规范行政自由裁量权，加强行政复议和行政诉讼工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，主动听取民主党派、工商联和社会各界的意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。提升履职担当能力。牢固树立比学赶超、创优进位的争先意识，倡导攻坚克难、主动揽责的担当精神，营造鼓励创新、宽容失败的工作氛围，最大限度调动干部干事创业激情。坚持目标导向、问题导向和效果导向，增强时间观念、节点意识，注重定期分析、定期协调，加强统筹兼顾、协作配合，合心合力推动各项工作。切实加强政务督查，完善跟踪督查、联合督查和专题督查机制。充分运用新闻媒体力量和互联网手段，加大政府信息公开力度，主动接受各方监督。深化“对等问责”制度，有效提升政府执行力。提升高效服务能力。深化“四张清单一张网”建设，实施不动产统一登记，推行行政审批事项网上申请、统一申报和统一查询制度，网上办理率达90%以上，审批时限进一步压缩。深化副科级及以上领导干部联系企业制度，健全企业服务员长效机制，落实“五证合一”制度，优化企业权证办理，推进不动产管理职责整合。实施企业减负阳光行动，降低制度性交易成本，切实让利实体企业。整合各类财政政策，注重绩效评估管理，充分运用市场化途径扩大政府购买服务范围。认真办理区长热线，充分发挥96345社区服务平台作用，坚持机关干部进村入户和联村住夜制度，打通为民服务“最后一公里”。提升廉洁从政能力。严守政治规矩和组织纪律，认真贯彻党的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，切实落实党风廉政建设主体责任。践行“三严三实”要求，强化正风肃纪，坚持抓早抓小，有效解决不作为、乱作为和有令不行、有禁不止等问题。加强行政监察、审计监督，深化履职联审，强化“双查双保”，规范重点工程、重大项目和公共资源交易统一平台建设。全面完成国库集中支付改革，积极推进财政预决算向全社会公开。坚持“查、审、防”三位一体，规范权力运行制度,加强重点领域、重要环节的执纪监管，严肃查处各类违纪违法案件，营造风清气正的政务环境。各位代表，上虞新一轮发展蓝图已经绘就，目标催人奋进，前景无限美好。让我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，鼓发展之劲，谋发展之策，求发展之效，务实创新，开拓进取，为全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗！《政府工作报告》名词解释为便于您审议陶关锋代区长在区十六届人大五次会议上所作的《政府工作报告》，对有关新名词作如下注释，供参阅。1.上市公司引领产业发展示范区(P3)：2015年5月7日，省政府批准同意在我区开展上市公司引领产业发展示范区建设试点，主要围绕产业结构调整和经济转型升级，以资本为纽带，以上市公司为主体，以并购重组为主抓手，加快实施上市挂牌企业三年倍增计划，到2020年培育营收超500亿元上市公司3家、100亿元6家，打造绿色环保化工、高端装备制造、智能现代装饰三大千亿级产业。2.浙江理工大学科技与艺术学院(P4)：是上虞引进的第一所综合性大学独立学院，项目总投资11.25亿元，位于杭州湾上虞经济技术开发区滨海新城，建设用地面积550亩，主要建设科学楼、艺术楼、综合教学楼、综合实验楼、图书馆、行政楼、学生活动中心以及体现学院办学特色的艺术展演中心、室内外运动场馆、学生宿舍、教师公寓等。3.e游小镇(P5)：位于经济开发区，总区域面积约2.8平方公里，核心区块面积约1平方公里，三年计划总投资60亿元左右，主要培育发展集游戏设计研发、体验、运行、发行于一体的游戏产业和以数字内容为核心的信息经济，拟创省级特色小镇，致力打造成为引领全国的网络游戏之都、长三角数字内容创意产业中心和全省互联网应用示范小镇。4.“信用上虞”信息平台(P6)：主要面向政府部门和金融机构开放，采集来自30个部门和全区金融机构关于区内1.7万家企业的产值税收、守法情况、资债情况、水电用量等基本信息，建立市场主体的大数据中心，通过构建信用评分、风险预警、宏观风险指数三大模型，风险预警、信息订阅、宏观分析、数据录入、异议反馈五大系统，提供日常可公开信息查询、对企业进行信用评分、发布风险警示提示，预判企业乃至整个行业的发展趋势。5.上虞科技大市场(P6)：成立于2015年6月，是由区政府和浙江伍一技术股份有限公司共同构建的分支机构，主要通过完善市场化、企业化、本地化、线上线下结合的运作机制及“省区联动、上下统筹”的资源调配机制，促进省级平台的专家、项目、金融等优势资源及地方的企业、需求等资源有效对接，是资源聚集平台、成果转化平台、企业培育平台和对外的科技服务窗口。6.省“411”、市“双百双千”(P6)：省“411”，指全省加快推进“四大万亿”工程，即万亿产业转型升级工程、万亿基础设施完善工程、万亿统筹城乡建设工程、万亿公共服务提升工程，建设1000个以上省重大项目，带动全社会固定资产投资超过10万亿元。市“双百双千”，指绍兴市于2014—2017年实施百个重大基础设施项目、百个重大产业项目，分别完成千亿元投资，突出河湖整治、污染治理、防洪供水、新兴产业发展、传统产业提升、水城旅游开发等领域。7.两路两侧(P7)：公路、铁路（高铁）干线两侧。8.四边三化(P7)：指省委、省人民政府提出的，在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。9.规划一张图(P7)：以规划管理为中心，以规划业务为导向，以规划数据为基础，从时间和空间的角度，全方位整合规划信息资源，数据内容涵盖过去、现在、未来，地下、地面、地上，进而形成基于同一空间布局的规划数据一张图体系，使各层次人员能够快速获取与岗位工作相关的业务专题信息参考，服务于科学规划、科学决策。10.“五证合一”、“一照一码”(P9)：指原由市场监管（工商）、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发的不同证照，改为由市场监管部门核发加载18位社会信用代码的营业执照。11.“三严三实”(P9)：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。12.“四查倒逼”专项行动(P9)：主要是指针对企业群众反映的“项目推进难”问题，按照“项目业主反映审批问题必查、民生项目迟迟不落地排查、投资业主撤回在虞投资倒查、招商引资项目审批服务情况定期抽查”的要求，建立“四查倒逼”机制，推动项目建设提速。13.“347”城乡功能框架(P14)：是指“300平方公里城镇功能板块+400平方公里美丽乡村板块+700平方公里生态涵养板块”的空间管控框架。14.智慧城市(P14)：是指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活。15.海绵城市(P14)：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，也可称之为“水弹性城市”。16.美丽乡村升级版(P15)：从2016年至2020年，按照“全域化谋划、景区化打造、统筹化推进”的总体思路，通过“环境提升、产业提升、服务提升、素质提升”四大工程，拓展美丽乡村建设的广度和深度，把村庄建成具备“连片美、持久美、内在美、发展美、风尚美”等五美特质的美丽乡村，进一步打响乐居、乐业、乐游、乐活的“浓情上虞、甜美乡村”的建设品牌。17.“双下沉、两提升”(P15)：以“人才下沉、资源下沉”为手段，通过优质医疗卫生资源流向基层，实现基层医疗卫生机构“服务能力提升，服务效率提升”。18.柯余高速(P16)：东西向高速，西起绍诸高速富盛互通，向东经长塘、汤浦、上浦、丰惠等乡镇，终点在余姚梁弄镇，与宁波西部山区高速设枢纽互通连接。19.疏港高速(P16)：南北向高速，是连接规划中的上虞新港与虞南山区的重要通道，北与杭绍甬高速形成互通，向南经杭州湾上虞经济技术开发区、盖北、谢塘、小越、驿亭、丰惠等乡镇，与杭甬高速形成互通，终于规划中的柯余高速。20.绍兴“168”快速通道体系(P16)：推进三区融合的大绍兴规划快速路网，“一环”是指杭甬高速—常台高速—绍诸高速—杭绍台高速构成的中心城市高速公路环线；“六横”是指东西向的滨海大道、展望大道、世纪大道、于越路—329国道、104国道、104国道南复线—印山路；“八纵”是指南北向的湖安线、绍大线、中兴大道、越东路、越兴路、滨富路、长海路、进港大道。21.美丽乡村公路(P16)：在原有乡村公路基础上，进一步提升路况，消除隐患，绿化美化，实现乡村公路“路畅、桥安、景美、规范、惠民”目标。建设内容主要包括农村公路提升工程、“村村通公交”工程、危病桥和临水临崖高落差路段整治工程、乡村公路洁化绿化美化工程、乡村公路生命安全防护工程及绍兴市美丽乡村公路示范乡镇街道创建等六方面。22.外贸出口总额(P17)：根据海关统计口径表述调整，现将原先自营出口调整为外贸出口总额,主要包括货物贸易出口和服务贸易出口。23.四大产业基地（P18）：是指经济开发区着力打造的以华孚色纺为龙头的色纺纱生产基地，以卧龙电气、世纪华通为龙头的国内领先的电机汽配生产基地，以阳光集团、晶盛机电为龙头的国内知名的新型能源生产基地，以中国智能骨干网、绍兴电商谷为龙头的区域节点型的现代电商物流业基地。24.企业上市挂牌“三年倍增计划”(P18)：根据上市公司引领产业发展示范区建设试点工作要求，为进一步鼓励和引导企业加快企业股改、上市挂牌步伐，积极打造证券市场的“上虞板块”，到2017年末，力争新增上市挂牌企业数量比2014年翻一番，确保24家，力争30家。25.“五型”企业(P18)：是指总部型、品牌型、上市型、高新技术型、产业联盟主导型企业。26.企业信息化“登高”计划(P19)：选择销售收入排名前列的工业企业，围绕企业信息化专项规划制订、企业资源计划普及率、制造执行系统普及率、装备数控化率、机器联网率等11个主要方向（指标），有计划、有步骤地推进企业信息化和工业化深度融合，加快机器换人，开展智能制造、绿色制造，创新互联网应用，实现企业信息化水平的逐步提升。27.“一廊两路”(P19)：“一廊”指“四季仙果之旅”经济走廊，主要是以四季鲜果采摘为基础，培育发展观光体验、民居民宿、运动休闲等多种乡村休闲业态，形成“美丽乡村”四季田园风情旅游线路。“两路”指曹娥江山水诗画之路，主要是以曹娥江为主轴，结合城市休闲带建设，塑造情景融合、水陆并举、动静结合的曹娥江水上休闲旅游线路；人文历史记忆之路，主要以中华孝德园、祝家庄、东山景区、白马春晖人文等景区（点）为依托，形成魅力独具的人文历史体验旅游线路。28.“七大领域”改革(P19)：是指经济体制、民主法制、文化体制、社会体制、生态文明、党的建设、纪律检查七大领域改革。29.“三强一制造”（P20）：“三强”是指品牌强区、名牌强区、标准强区；“一制造”是指“浙江制造”。30.“一路一圈一镇”(P20)：“一路”是指丰章公路休闲农业精品线；“一圈”是指虞南休闲观光农业圈；“一镇”是指丁宅休闲农业特色小镇。31.生态循环农业整建制创建(P20)：围绕“一控两减四基本”目标，即控制农业用水总量，减少化肥和化学农药用量，畜禽养殖排泄物及死亡动物基本实现资源化利用或无害化处理、农作物秸秆基本实现资源化利用，农业投入品废弃包装物及废弃农膜基本实现资源化利用或无害化处置、农业“两区”土壤污染加重趋势基本得到扭转，实现全境域推进、全领域覆盖，把现代生态循环农业建设落实到每个乡（镇）村、每个产业、每个环节。32.开展智能制造三年专项行动计划(P20)：利用三年时间（2016-2018），从加快发展智能装备和产品、制造业智能化改造、开展示范试点等多方面入手，分行业、分阶段推进全区智能制造工作。33.“金蓝领”(P21)：从2013年开始，用3年时间，重点在机电、建筑、模具、数控、焊接、机修、DCS中控、化学分析等技能岗位，培养资助30名左右优秀青年技能人才，努力造就一批在各领域专业技能中有较强引领作用的专业技能大师。34.国有资本投资运营公司(P21)：主要用于整合全区国有资源，提升运营绩效。公司成立于2015年12月，是区国资委全资出资的一家大型国有企业，注册资本2亿元，经营范围为国有资本经营、国有股权管理和对外投资，主要负责对其出资设立的国有企业依法履行出资人职责，开展区级重特大投融资工作、对下属企业资金管理提供服务等。35.“五统一”（P24）：统一保洁、统一收集、统一清运、统一处理、统一考核。36.众创空间(P24)：是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全国创客浪潮兴起的机遇，根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。37.越窑青瓷考古遗址公园(P25)：越窑青瓷考古遗址公园坐落于上浦镇，一期以凤凰山窑址群及其周边环境为主体，具有科研、教育、游憩等功能，在考古遗址保护和展示方面具有示范意义，将打造成上虞瓷器发源地的文化金名片。38.春晖文化核心区“三馆一道一带”(P25)：三馆指春晖文化馆、白马湖图书馆和名师馆；一道指南起百横公路交叉口，东到铁路道口的春晖交通通道；一带指沿白马湖景观带。39.智慧教育五年计划(P25)：每年投入2000万元专项资金，五年投入一个亿，专项支持教育“互联网+”战略，大力推进数字校园建设，着力打造区教育资源云平台，推进智能录播教室全覆盖，全面提升我区教育信息化水平。40.“四率”(P25)：是指群众安全感，平安建设群众知晓率、参与度，群众对党委、政府抓平安建设工作的满意度。41.四明湖水库下游河道整治(P28)：新一轮姚江流域防洪排涝治理的重要节点工程，一期由上虞、余姚按属地管理原则分段同步实施。一期工程上虞段总投资约4.4亿元，建设工期一年。

  2025-07-30

• 【上虞区招商】上虞财政赋能创新生态 打造高质量发展新标杆

  近年来，绍兴市上虞区通过强化财政支持、优化政策供给，以招商引资为牵引，构建“制度激励+平台建设+研发转化+协同融合”的全链条创新体系，推动区域经济向高质量迈进。 一、制度创新激发市场主体活力 绍兴市上虞区成立专项科技创新委员会，出台覆盖创新全周期的财政扶持政策，重点支持高新技术企业培育、研发机构升级等领域。通过税收优惠与奖补资金联动，累计惠及超千家企业，其中企业所得税减免规模显著提升。建立动态评估机制，确保政策精准匹配企业需求，形成“申报-审核-兑现”闭环管理。 二、高能级平台加速人才集聚 以曹娥江科创走廊为核心，整合省级实验室、产业创新服务综合体等资源，构建多层次创新载体。财政专项投入支持引进顶尖高校研究院，推动产学研深度绑定。目前全区已集聚数十个高水平科研团队，高层次人才引进数量逐年递增，研发人员总量突破万人大关。两家企业入选省级创新示范名单，凸显平台孵化效能。 三、研发投入撬动产业升级动能 实施科技企业梯度培育计划，对首次认定高新技术企业给予财政奖励，带动规上工业企业研发覆盖率显著提升。推动“五研联动”行动，要求企业实现研发机构、人员、活动、专利及合作全覆盖。全区研发经费占GDP比重持续高于全国平均水平，发明专利授权量实现跨越式增长。 四、产教融合破解技术转化瓶颈 创新“一产业一研究院”合作模式，每年安排财政资金定向支持校企联合攻关。成立研究院联盟，促进人才共享与成果转化，累计达成近百项技术合作协议。重点扶持上市企业牵头组建创新联合体，聚焦产业链关键环节突破，多项技术成果已实现产业化应用。 通过系统性财政政策设计，绍兴市上虞区逐步形成“政策引导-资源集聚-成果涌现-反哺经济”的良性循环，为区域创新发展提供可复制的实践样本。

  2025-07-28

• 【上虞区招商】绍兴上虞区财政多维发力 激活高质量发展新动能

  近年来，绍兴上虞区财政局聚焦高质量发展首要任务，通过强化财政政策供给、优化创新资源配置、搭建高能级平台载体、深化产学研协同等举措，持续为科技创新注入“金融活水”，带动招商引资与产业升级深度融合，推动区域经济发展质效稳步提升。 一、政策引领，构建创新激励长效机制 绍兴上虞区以制度创新为突破口，成立科技创新专项工作小组，系统梳理并动态完善财政扶持政策体系。围绕创新资源集聚、高新技术企业培育、研发机构建设等重点领域，2021年出台《科技创新财政支持升级版政策》，将奖补范围从传统制造业延伸至数字经济、生命健康等新兴产业。为确保政策红利直达快享，建立“免申即享”兑现机制，2022年通过该机制自动兑现科技奖励资金超2亿元，惠及企业1200余家，较政策实施前增长20%。同时，落实落细税收优惠政策，2023年全区高新技术企业及科技型中小企业享受企业所得税优惠额达22亿元，有效降低企业创新成本。 二、平台支撑，打造高能级创新载体矩阵 以创新示范区建设为核心，绍兴上虞区统筹财政资金，重点打造“曹娥江科创走廊+省实验室+产业创新服务综合体+众创空间”四级创新平台体系。2021年安排专项财政资金2000万元，用于提升曹娥江科创走廊基础设施与服务配套，吸引高端创新资源落地。截至2023年，该走廊已累计引进大学研究院15家，较2020年新增2家，集聚项目团队92个、教授级人才300余人，其中2家研究院牵头的项目入选国家级科技项目库。在人才引育方面，2022年通过“娥江英才”计划引进高层次人才95名，领军型创新团队5个，全社会研发人员数量稳定在万人以上，为平台创新提供智力支撑。 三、企业培育，夯实科技发展主体根基 实施科技企业“双倍增”升级行动，绍兴上虞区对首次认定的高新技术企业给予50万元财政奖励，并对重新认定企业给予20万元补助，激励企业持续加大研发投入。2023年，全区新增高新技术企业95家，累计达420家，占规模以上工业企业总数的35%以上，较2020年提升5个百分点。同步推进规上工业企业研发能力提升工程，通过财政补贴引导企业建立研发机构、配备研发人员、开展产学研合作，2022年全区规上工业企业研发机构覆盖率达85%，发明专利授权量同比增长18%。研发投入强度持续领跑，2023年全区R&D经费支出达40.2亿元，占GDP比重提升至3.6%，高于全省平均水平0.5个百分点。 四、协同融合，深化产学研用创新生态 按照“一产业一研究院”思路，绍兴上虞区财政每年给予合作大学研究院600万至1200万元项目经费支持，推动科研成果与本地产业需求精准对接。2021年成立大学研究院联盟，促进13家研究院在人才培养、技术攻关等方面资源共享，截至2023年累计达成产学研合作协议83项，合同金额超1.3亿元，其中“高端化工材料绿色合成技术”等12个项目实现产业化，新增产值超50亿元。同时，支持上市企业牵头组建创新联合体，2022年财政安排5000万元专项经费，鼓励联合体开展关键核心技术攻关，目前已在新能源电池、智能装备等领域突破“卡脖子”技术7项，有效激发区域创新协同活力。

  2025-07-28

• 绍兴上虞e游小镇创业论坛推动招商引资新高地

  在绍兴上虞，一场聚焦泛娱乐产业的创业论坛成功举行，旨在强化区域招商引资工作，吸引了行业领军者和投资机构参与，标志着数字内容创意产业的新发展高潮。 一、论坛活动规模宏大，聚集全国行业精英。本届论坛于绍兴市上虞区成功举办，相比于去年举行首届活动时，此次参会者数量显著增加，吸引了多家泛娱乐企业和投资机构的积极参与。活动中，相关领域的企业高层和专业人士云集，共同探讨产业创新趋势，显示出绍兴市在数字内容产业的强劲吸引力。论坛强调了e游小镇作为创新创业平台的作用，通过专题交流与合作对接，进一步激发了区域产业发展活力。 二、e游小镇地理优势显著，布局清晰目标明确。绍兴市上虞区规划的e游小镇位于曹娥江西岸，总面积覆盖约2.8平方公里，核心区域集中于1平方公里范围。交通网络极为便捷，高铁直达杭州和宁波仅需30分钟行程，并处于上海一小时交通圈内。小镇发展定位清晰，致力于构建国内领先的网络游戏产业中心和长三角地区数字创意高地。近年来，当地通过持续优化基础设施和政策环境，逐步提升产业集群效应，今年更推动多项投资项目落地，加快实现产业升级目标。 三、企业入驻成果斐然，招商合作深化推进。活动中，多家知名企业表达了入驻意向，并完成签约流程，其中包含主板上市企业和新三板挂牌企业代表。这些举措凸显了小镇承载力不断增强的趋势，带动泛娱乐产业链进一步完善。此外，其他参会机构积极沟通招商事宜，体现出绍兴市在区域发展中通过强化产业引导和服务，有效吸引外部资本投入，助力数字内容企业集聚形成规模效应。 四、地方政策支持到位，产业生态渐成体系。绍兴市上虞区通过制定专项扶持措施，为e游小镇提供资源保障和发展空间，确保招商引资工作有序推进。当地聚焦泛娱乐产业创新，构建创业孵化机制，鼓励跨界融合与合作。今年以来，随着小镇配套不断完善，入驻企业数已呈现稳步增长态势，预计未来将继续优化营商环节，巩固数字经济基础。 五、论坛影响辐射广泛，区域协同作用凸显。本届活动不仅强化了长三角区域产业联动，还推动绍兴市上虞区成为泛娱乐创业热点区域。通过深化主题交流，论坛提升了数字内容创新水平，带动相关产业延伸发展路径。展望未来，e游小镇将持续优化招商策略，加速构建全国性产业新高地，助力区域经济高质量发展实现新突破。

  2025-07-25

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